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錫林郭勒盟水利局關于水利法治政府建設情況的報告
2020-04-21 17:08:00
〖發布日期:2020-04-21〗〖作者:〗
〖字體: 〗〖背景色:杏仁黃 秋葉褐 胭脂紅 芥末綠 天藍 雪青 灰 銀河白(默認色)〗〖打印本稿〗〖關閉


 2019年,我局認真貫徹落實黨的十九大精神和全面依法治國的要求,按照《內蒙古自治區落實〈法治政府建設實施綱要(2015-2020年)〉實施方案》、《關于印發<2019年度依法治盟工作績效考核指標評價辦法>的通知》(錫依法治盟辦發〔2019〕13號)等的工作部署,認真踐行科學發展觀,依法行政,學法用法,有效地推進我局法治政府建設工作。現將我局法治政府建設工作報告如下:

 (一) 深化行政審批制度改革。

按照國務院、自治區、錫盟行署對“放管服”工作的要求,我局高度重視,局領導堅持問題導向、結果導向,結合工作實際,要求審批科全面排查本部門“放管服”改革中的“堵點”“難點”“痛點”問題,并采取積極措施,落實工作,確保各項工作任務有人管、有人落實,切實將各項工作落到實處。

1、我局不存在向辦事群眾索要證明材料這一情況。按照審改要求,我局將所有項目受理資料中含有需要提交身份證及營業執照復印件的,全部予以取消。2019年4月我局向自治區水利廳上報了《錫林郭勒盟水利局關于申請取水不需提交取水單位或者個人法定身份證明文件的報告》(錫水發[2019]99號),說明了不需要證明材料的原因。

2、2019年7月根據《錫林郭勒盟工程建設項目審批制度改革工作領導小組辦公室關于對錫林郭勒盟工程建設項目審批事項清單征求意見的函》的通知,我局向錫盟住建局反饋了《錫盟水利局關于對錫盟工程建設項目審批事項清單反饋意見的函》,函中對《錫林郭勒盟工程建設項目審批事項清單》里涉及到我局的審批事項(“洪水影響評價審批”、“取水許可審批”、“占用農業灌溉水源、灌排工程設施審批”)進行了法律依據和申請材料的更改更新,對“生產建設項目水土保持方案審批”進行了申請材料的更改更新。

3、2019年按照深化“放管服”改革、優化營商環境工作部署,我局將每個審批事項壓減掉2個環節,最新認領梳理完畢的審批事項累計審批時限由原來的690個工作日壓縮到了180個工作日,累計申請材料由原來的161份減少到現在70份。真正做到了審批時間砍掉一半的工作目標,實現了“審管分離”,切實解決了企業群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題。

4、全面推廣和應用“云端錫林郭勒”一體化在線服務平臺。我局政務服務事項已全部進駐審批大廳,有專門工作人員在崗工作,政務服務事項網上可辦率已達到70%以上。

5、我局按照《錫林郭勒盟發展和改革委員會關于加快推進各地全面應用投資項目在線審批監管平臺的通知》(錫發改投字[2018]80號)要求,積極配合錫盟發改委做好內蒙古投資在線平臺項目審批制度改革相關工作。

 (二) 大力推行權力清單、責任清單、負面清單制度并實行動態管理情況。

2019年,我局按照《關于切實做好“政務服務一體化平臺”事項認領與實施清單填報工作的通知》(內政服發[2019]1號文)要求和盟委、行署調整部門工作職能的安排,對照2018年6月審改辦審核通過的所有權責清單事項,進行精細化、精準化再梳理,新認領2項行政許可事項(“河道采砂許可”;“在大壩管理和保護范圍內修建碼頭、魚塘許可”),同時將原有2項行政許可及相關行政權力事項(“入河排污口設置審批”;“漁船登記及檢驗審批”)按職能劃轉入其他部門。截止2019年12月,我局共有20項行政審批事項,其中行政許可17項、行政獎勵1項行政確認1項其他行政權力1項,全部20項項行政審批事項已經完成了自治區“政務服務一體化平臺”在列事項的認領與實施清單填報工作,并且在政務服務大廳通過政務服務系統進行集中辦理

(三) 加強市場監管。

我局高度重視涉及市場監管的相關工作,制定了錫林郭勒盟水利局“雙隨機一公開”抽查工作實施細則。2019年,我局新增(更換)取水許可15個,2019年全年,按照 “雙隨機一公開”操作流程,隨機抽取執法檢查人員6人和11戶企業,進行執法檢查,取得良好效果

(四) 嚴格水資源管理,強化生態環境保護。

完成2019年度落實最嚴格水資源考核工作,并按自治區水利廳要求的時間節點完成上報;依據超采區治理成果,編制完成的《錫林浩特市小型孔隙淺層地下水超采區治理效果評估報告》,通過了自治區水利廳組織的專家審查,錫市超采區正式銷號全盟共有違規取用水企業72家,截止2018年年底,完成整改66家,2019年相繼完成神華一號露天礦、通力鍺業、阿旗君聯熱電廠、阿旗鑫陽熱電廠四家違規企業整改,截止目前剩余錫市蒙東鍺業、東烏旗廣廈供熱公司2家企業正在整改,整改完成率達到97.2%根據中央環保組反饋意見,我盟編制完成了《錫林郭勒盟新增200個地下水位動態監測站(點)實施方案》,計劃到2020年新建200眼監測井。2018年建成的33眼監測井經過現場核驗及后期整改,目前已經通過驗收,2019年地下水位動態監項目新增了51個站點,2020年我局將繼續完成剩余監測井的建設工作;編制完成了《灤河流域地下水水位水量超采區、禁采區劃分方案》;印發了《錫林郭勒盟加強地下水生態保護治理實施意見(試行)》;逐月對錫林浩特市一棵樹—東苗圃、二連浩特市齊哈水源地的監測工作進行檢查,新增取水遠程監控計量設施28套;編制完成了《錫林郭勒盟水功能區本底值調查報告》,已報送水利廳組織專家進行了審查,按照審查意見已修改完成并上報自治區水利廳,近期批復;正鑲白旗、正藍旗縣域節水城市通過了水利部黃河水利委員會的驗收2019年3月—4月在全盟范圍內開展落實中央環保督察反饋意見、水資源管理、水土保持方案“三同時”制度落實等方面綜合檢查工作,檢查后針對各旗縣市區存在的問題下發了反饋意見;完善了水資源的其他日常管理工作以及檔案整理、規范等工作。

 (五)綜合執法方面

1、改革行政執法體制。積極推行錫盟水利局行政執法公示制度、行政執法全過程記錄制度、執法決定法制審核制度。

2、完善行政執法程序。按照《內蒙古自治區行政機關行政處罰案卷評查內容和標準》對本單位及各旗縣市區水行政案卷進行了自查、核查工作并規范了法律文書。

3、創新行政執法方式。制定了錫林郭勒盟重大水事違法案件掛牌督辦制度,編制了水資源、水土保持、河道管理工作日志,深入企業進行水法律法規的宣傳,使用無人機進行行政執法工作。

4、全面落實行政執法責任制。積極落實行政執法各項制度,防止和克服執法工作中的利益驅動,杜絕人為干擾執法活動情況,杜絕行政執法權與部門利益直接或者變相掛鉤情況,有效防止執法腐敗現象。

5、健全行政執法人員管理制度。對行政執法人員進行嚴格管理,全面實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度,未經執法資格考試合格,取得執法證,不得從事執法活動。加強紀律約束機制,加強培訓力度,全面提高執法人員素質。

6、 加強行政執法保障。進一步加強了行政執法經費的保障工作,行政執法經費充足,購買無人機進一步加強了執法能力,提高了工作效率。

(六)加強規范性文件監督管理

2019年,根據錫林郭勒盟行政公署關于印發《錫林郭勒盟規范性文件制定和管理辦法》的通知要求,我局認真開展規范性文件清理工作,明確規定了此次規范性文件清理的范圍、標準和重點,確定清理工作程序和時間安排,并要求機關各科室、局屬各單位高度重視此次清理工作,指定專人負責,按照時間節點要求,保質保量的完成清理工作。經過認真清理,截止2019年2月前我局現行有效的規范性文件為0件,我局無規范性文件需清理,因此未在門戶網站向社會進行公布。

(七)加強合法性審查

合法性審查方面,我局制定了《錫林郭勒盟水利局重大行政決策合法性審查制度》,此制度于2019年1月2日起生效并執行。

(八)著力推行政府法律顧問制度

按照錫盟司法局《關于推進法律顧問在四級政府全覆蓋工作的通知》要求,我局與內蒙古中建律師事務所錫林浩特分所簽有常年法律顧問合同書。

(九)堅持集體討論決定

為使各種不同意見和利益得到充分和客觀的表達,防止和杜絕個人或少數人說了算,我局制定了《錫盟水利局“三重一大”領導班子集體研究決策制度》,凡重大決策都嚴格遵守此項制度的規定,堅持集體討論決定。

(十)全面推進政務公開

2019年,根據盟委、行署的統一部署,我局認真貫徹新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》,并結合錫盟政務服務局《關于貫徹落實政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》(錫政公辦字[2019]7號)等文件要求,全面、主動、扎實推進政務公開各項工作,確保政府信息公開工作依法、及時、準確、有序地開展。在錫林郭勒盟政府信息公開網公開政務信息28條,水利局網站發布政務信息223條,“錫林郭勒水利”微信公眾號發布信息95條。

(十一)落實第一責任人責任

為強化政治責任落實,根據盟紀委監委《關于加強政治監督的實施方案》和駐水利局紀檢監察組制定黨組政治責任清單的要求,我局制定了《2020年盟水利局“一把手”政治責任清單》、《領導班子“一崗雙責”責任清單》、《錫盟水利局領導班子“一崗雙責”細則》和《一崗雙責目標責任書》等文件,確保落實第一責任人責任的工作落在實處。   

 

 

              錫林郭勒盟水利局                       

               2020年4月21日

 

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